Полигон ТБО — это инженерно обустроенная площадка для захоронения отходов с многослойной системой изоляции: геомембрана толщиной 1,5–2 мм, глиняный экран и дренажная система сбора фильтрата, предотвращающие загрязнение почвы и грунтовых вод согласно СП 42.13330.2022. В отличие от стихийной свалки, на полигоне отходы укладываются слоями по 2–3 метра с обязательным перекрытием инертным грунтом и уплотнением катками для минимизации объёма и предотвращения самовозгорания. К 2026 году в России эксплуатируется около 1 800 санкционированных полигонов, из которых 400 не соответствуют экологическим нормам и подлежат закрытию в рамках нацпроекта «Экология». После исчерпания проектной мощности полигон подлежит обязательной рекультивации: поверхность выравнивается, покрывается плодородным слоем почвы толщиной не менее 50 см и засевается многолетними травами для восстановления ландшафта. Нарушение правил эксплуатации полигонов — отсутствие дренажа или мониторинга метана — влечёт административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ с штрафами до 250 000 ₽ для юрлиц и приостановкой деятельности до устранения нарушений.
Твердые бытовые отходы или ТБО составляют основную часть мусора на планете. Они включают в себя утиль разных классов опасности. Каждый из видов относится к определенной группе: некоторые перерабатываются, другие отправляются на специальные объекты для долговременного хранения, пока не появится способ их безопасной утилизации. Отдельный вид мусора содержит компоненты, которые зачастую не позволяют перерабатывать материалы, соединения. Для таких отходов используется полигон ТБО. На них часто свозят и неопасный утиль. Деятельность объектов этого вида регулируется нормативно-законодательными актами.
Полигон ТБО: определение, характерные особенности и три важные функции
Конечный пункт назначения некоторой части твердых бытовых отходов – участок для их последующего захоронения. Такие объекты называются полигонами. Они предназначены для складирования ТБО с целью хранения в течение неограниченного периода.
Срок эксплуатации полигонов составляет 15-25 лет, после чего они подлежат рекультивации.
Отходы при этом остаются на территории бывшего объекта, используемого ранее для захоронения, однако новые партии ТБО сюда больше не направляются.
Сегодня понятие мусора данной категории вышло из обихода. Его заменил термин «бытовые коммунальные отходы». Это результат проводимой в течение последних лет мусорной реформы. Понятие бытового мусора несколько расширилось. Теперь к этой категории (ТКО) относится крупногабаритный утиль, некоторые виды строительных отходов (те, что производятся при текущем ремонте), а также отдельные группы производственных отработанных материалов.
Если интересно, что такое полигон отходов коммунального происхождения, нужно получить представление и о функциях данного объекта. Три наиболее важные из них:
- сбор мусора: появляется возможность вывозить неперабатываемый утиль для накопления на одном объекте;
- складирование: созданы условия для хранения огромных объемов утиля (выделяется большая территория, мусор не занимает много места благодаря предварительной обработке);
- защита окружающей среды от распространения отработанных веществ, старых материалов, для этого в проект еще до начала строительства полигона включают защитные конструкции.
Требования, изложенные в нормативной документации, к деятельности полигонов с момента проектирования
В 1998 г. был разработан Федеральный закон №89. Он содержит основные требования к обращению с бытовым мусором в России. Кроме того, закон определяет функции объектов, на которых выполняются операции с отработанными веществами, включая полигоны ТБО. Они могут выполнять основные функции при условии наличия лицензии.
В соответствии с законодательным актом №89 ФЗ полигон ТБО – это объект размещения отходов.
Не следует путать его с предприятиями, выполняющими функцию хранения (временного, долгосрочного). Последние из названных предназначены для своеобразной передержки утиля до момента, когда появятся и начнут действовать заводы по переработке определенных видов мусора.
Требования к сооружению полигонов твердых бытовых отходов, изложенные в нормативно-законодательных актах:
- строить объекты для захоронения следует на приватизированной территории с предусмотренной санитарно-защитной зоной, далеко от поселений;
- выбор участка делается с учетом характеристик почвы: важно, чтобы она была плотной, это позволит создать естественный барьер, препятствующий распространению отравляющих веществ, их попаданию в грунтовые воды, например, наилучшим вариантом является почва с глиняной прослойкой и тяжелыми суглинками;
- нельзя строить мусорные полигоны рядом с местами для отдыха, природоохранными зонами, ЛПУ.
Где можно разместить полигон ТБО и требования к его сооружению по СанПиН
В соответствии с документом СанПиН 2.1.7.722-98 и многими другими нормативными актами к обустройству объектов, предназначенных для долговременного содержания мусора, предъявляются требования:
- высота ограждения по периметру – не менее 1,8 м, заменить или дополнить его может ров/вал, размер каждого из сооружений – в пределах 2 м;
- хозяйственная территория объекта разделяется на участки, их площадь определяется с учетом объемов мусора, которые разрешено хранить на протяжении 7 лет (нормируется СанПиН);
- одна из важнейших систем, действующих на полигоне, – пожаротушения, т. к. на подобных объектах высок риск возгорания отходов;
- при въезде предусматривается ванна из железобетона, она наполняется специальным раствором, который обеззараживает колеса.
Получение специального разрешения на деятельность полигона ТБО – лицензии
Существует Федеральный закон – №99, определяющий порядок получения лицензии организацией, которая будет выполнять любые операции с мусором 1-4 класса опасности. В действующем законе перечисляются разные их виды: сбор, вывоз, утилизация ТБО и др. Лицензия предоставляется Росприроднадзором (предварительно выбирается территориальный орган управления). Пакет документов для ЮЛ, ИП отличается, нужно уточнять в индивидуальном порядке.
Согласование санитарно-защитной зоны полигона в Росприроднадзоре в рамках закона РФ «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ)
Законом установлены основные правила эксплуатации объектов для размещения отходов. Контролирующий орган дает заключение, соответствует ли санитарно-защитная зона требованиям, предъявляемым к таким объектам. Запрещается:
- сброс отработанных материалов в водоемы;
- захоронение утиля неподалеку от поселений;
- накопление мусора на водосборных площадях;
- захоронение отработанных веществ, характеризующихся токсичным воздействием на экосистему, без предварительного обезвреживания.
Строительство полигона ТБО
Новый объект возводится на основе предварительно составленного проекта. Устройство полигона твердых бытовых отходов:
- хозяйственная зона;
- территория, отведенная для складирования мусора;
- инженерные коммуникации.
Строительство таких объектов чаще всего ведется на территории заброшенных карьеров, в оврагах.
Главные условия: уровень залегания грунтовых вод – более 2 м, участок хорошо проветривается.
Укладка противофильтрационного экрана (ПФЭ)
На начальном этапе строительства мусорных полигонов в России принимают во внимание осадки. Во время дождя существенное количество веществ, содержащихся в структуре или на поверхности ТБО, попадает в окружающую среду. Такой смыв называется фильтратом. Его следует удалять из низин, куда стекает жидкость с измененным химическим составом.
При правильно обустроенном основании полигона вещества не покидают его пределы.
Для этого рассматривают следующие виды материалов, используемых для противофильтрационного экрана:
- полиэтиленовые покрытия;
- текстиль (на синтетической основе);
- глинистые пленки (искусственного происхождения).
Кроме того, существуют однослойные, многослойные и композитные ПФЭ. В каждом из случаев толщина экрана разная. Для усиления его свойств могут применять материалы:
- битумную грунтовку;
- бентонитовый мат;
- двойной латекс и др.
Заложение дренажной системы для сбора и отвода накопившейся жидкости
Цель дренажа – отведение фильтрата от объекта. Принцип действия подобных систем: жидкость, химический состав которой был изменен, стекает в низины, откуда попадает в слой, состоящий из материалов разной плотности, между ними проложены перфорированные трубы. Если строится полигон, мусор в любом случае начнет терять форму и свойства, а вместе с тем – и жидкость. Она будет проходить через следующие барьеры:
- глина – 1 слой (самый нижний);
- песок – 2 слой: здесь расположены трубы, причем они должны быть защищены щебнем;
- полимерный материал – чаще всего используется ПВХ (третий слой).
Постройка коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность объекта
Система инженерных коммуникаций обеспечивает подходящие условия для относительно безопасного хранения утиля. Захоронение ТБО на полигонах осуществляется при условии, что создана функциональная разводка труб и вспомогательных сооружений:
- по периметру должен быть предусмотрен канал, он используется для отвода осадков;
- дополнительно рядом создается вал, его назначение – защита канала от засорения;
- предусматриваются водосборники дождевых осадков;
- на территории мусорного полигона должен быть внутренний водоем;
- возводятся смотровые объекты для контроля уровня жидкости в почве;
- на этапе строительства полигона выполняется монтаж систем коммуникаций водоснабжения, водоотведения объекта.
Монтаж системы пожаротушения
Предусматривается собственный пруд вместимостью до 50 м3 или больше. Его функциональное назначение – подача воды при пожаре. Пруд – искусственный водоем, строится в виде резервуара из железобетона. Достаточная скорость подачи воды из него – 10 л/с.
Контрольно-дезинфицирующая зона в виде железобетонной ванны, наполненной раствором для очистки колес мусоровозов
Зона, предназначенная для дезинфекции колес, должна иметь габариты: длина 8 м, ширина – 3 м, глубина минимальная – 0,3 м. Наполнителем для такой ванны служит химически нейтральное вещество, которое не будет оказывать разрушающее действия на шины, диски колес, осевые конструкции. Подходящим является раствор лизола с добавлением опилок (концентрация – 3%).
Размещение сооружений в хозяйственной зоне
Для управления объектом и ведения учета отходов на территории полигона (его хозяйственной зоны) строится:
- административное здание;
- весовая;
- проходная;
- пункт радиометрического контроля;
- гараж (для обслуживания техники);
- пункт контроля всех видов утиля, включая радиационный;
- подсобные и вспомогательные помещения;
- склады строительных материалов, спецодежды, ГСМ;
- проходная, где проводится проверка соответствия параметров утиля информации в документах.
Работы на полигоне ТБО в два этапа: прием и складирование бытового мусора
Основные этапы обращения с отходами в пределах одного объекта для захоронения утиля:
- прием;
- складирование.
Разгрузка отходов осуществляется у рабочих карт. Прием мусора, не соответствующего документам, невозможен. Если все измерения выполнены точно, утиль записывается в специальный журнал.
После приема отходы проходят этапы: разгрузка, работа со спецтехникой. В результате формируются уступы с покатыми склонами.
Нормами определена длительность разгрузки машин – до 2 часов.
Складирование отходов осуществляется с учетом операционной карты. На данном этапе производится уплотнение утиля (если это не было выполнено до отправки отработанных материалов), рекомендованная толщина 1 слоя мусора – 0,5 м.
Что можно свозить на полигон и что нельзя
На этапе вывоза отходов с участка временного хранения или переработки следует более тщательно проверять характеристики машины в сопроводительной документации. Чем точнее будет подана информация, тем выше вероятность, что на полигоне такой груз будет сразу принят. Перечень материалов, которые можно вывезти на полигоны ТБО:
- мусор с производственных участков, который был образован в результате деятельности человека;
- коммунальные отходы;
- мусор с объектов, которые предоставляют услуги.
На полигон ТБО нельзя вывозить токсичный, радиоактивный мусор. Под запретом также биологически опасный утиль.
Возможность размещения кроме обычных ТБО отходов 4 класса опасности
При проектировании полигонов предусматривается также вариант вывоза малоопасных материалов, веществ. Например, к 4 классу опасности относится макулатура, строительные отходы, мусор, образующийся на лесопилках.
Утиль других видов направляют на полигоны для промышленных отходов, т. к. он относится к 1-3 классу.
Видео: «Удобный город»: полигоны ТБО
Рекультивация полигонов ТБО после прекращения приема мусора
Когда срок эксплуатации объекта, предназначенного для захоронения отходов, заканчивается, запускают программу по рекультивации. Если полигон оставить нетронутым, это усугубит ситуацию с ухудшением экологии в РФ.
Необходимо провести ряд мероприятий, которые помогут улучшить состояние почвы под организованной свалкой мусора.
Технический этап
Цель работ – создание защитного экрана. Однако сначала укрепляется основание сооружения путем засыпки пустот, провалов. Повышается надежность откосов. Для этого утиль покрывается грунтом с целью последующей посадки насаждений.
Биологический этап
Развитая корневая система растений, опавшая листва и стебли – процессы, которые повышают качество грунта. Рекомендуется высаживать многолетние растения: деревья, кустарники. Через некоторое время благодаря таким мерам почва частично восстановит свойства.
Вывод свалочного газа и закрытие полигона
Один из этапов разложения мусора – образование газообразных веществ. Это свалочный газ, он отводится из толщи утиля через коммуникации. Чтобы закрыть полигон, необходимо устранить негативное влияние всевозможных факторов. Так, свалочный газ в опасных концентрациях представляет угрозу взрыва, препятствует рекультивации объекта. Чтобы в дальнейшем закрытый полигон не причинял вред экосистеме, отводят газообразные вещества:
- сооружаются газовые колодцы, они должны действовать и на этапе эксплуатации полигона;
- строятся буровые скважины;
- прокладываются газопроводы;
- обустраивается система регулирования работы перечисленных элементов.
Снижение риска возникновения опасной ситуации осуществляется путем изменения состава свалочного газа. Для этого уменьшается взрывной диапазон.
Длительное восстановление земли и ее дальнейшее назначение
Скорость возвращения свойств почвы разная: от 3 до 15 лет. В зависимости от того, какой мусор складировался, изменяется назначение такого объекта:
- лесопосадки;
- выращивание плодово-ягодных растений;
- строительство объектов;
- рекреационные зоны.
Плюсы и минусы полигонов ТБО в сохранении чистоты окружающей среды
Мнение эколога
Комментарий юриста
