Крупногабаритный мусор (КГМ): определение по законодательству (расшифровка), кто должен вывозить, куда выбрасывать, особенности сбора и утилизации от жилищ населения

Крупногабаритный мусор (КГМ) по СанПиН 2.1.3684-21 — это отходы, не помещающиеся в стандартные контейнеры объёмом до 1,1 м³, включая мебель, бытовую технику, матрасы, ванны и крупные элементы демонтажа. Вывоз КГМ входит в обязанности регионального оператора по обращению с ТКО или управляющей компании по договору на содержание общего имущества МКД — услуга оплачивается в составе единого тарифа на обращение с отходами без дополнительной платы для жильцов. Для организации вывоза необходимо подать заявку через личный кабинет регионального оператора, приложение «Госуслуги» или управляющую компанию с указанием адреса и перечня предметов — вывоз должен быть осуществлён в течение 5 рабочих дней. Запрещено складировать КГМ на контейнерных площадках рядом с обычными баками или выбрасывать его в контейнеры ТКО, так как это создаёт помехи для сбора мусора и влечёт штраф до 5 000 ₽ для граждан по ст. 8.2 КоАП РФ. После сбора крупногабаритные отходы направляются на сортировочные комплексы, где подлежат разборке на вторсырьё (металл, дерево, пластик) или измельчению с последующей утилизацией на полигонах при невозможности переработки.
Наряду с твердыми коммунальными отходами (ТКО), рядом с контейнерами для общего мусора время от времени появляется крупногабаритная мебель, бытовая техника. Многие считают, что физические параметры предметов не играют роли в данном случае. Это заблуждение, т. к. изделия, размеры которых превышают установленные нормативно-правовыми актами значения, должны складироваться в специально отведенных местах. Кроме того, крупногабаритный мусор перевозят, утилизируют по определенным правилам. Они прописаны в нормативно-правовых актах.

От КГМ к КГО: определение по законодательству. Нормативное подкрепление понятия

КГМ – это крупногабаритный мусор. Ранее такое название использовалось при составлении нормативно-правовой документации. Постепенно вносились правки, делались изменения, что привело к расширению его значения. Теперь используется другая формулировка – крупногабаритные отходы.

К этой группе можно отнести крупногабаритную мебель, бытовую технику, которая более не выполняет свои функции, утратила свойства.

Если планируется вывоз крупногабаритного мусора, определение этого понятия, правила обращения с утилем и другую информацию следует искать в следующих правовых источниках:

• Постановление № 1018: документ регламентирует поддержание в порядке участков для сбора утиля;
• Постановление №155: содержит правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;
• Постановление Госстроя №51: помогает определить класс предоставляемых услуг по управлению процессом эксплуатации инженерных коммуникаций;
• ГОСТ Р 56195-2014: раскрывает особенности выполнения уборки на придомовой территории, содержания контейнеров и участков, на которых они расположены, в чистоте;
• Постановление № 641: утверждает порядок обращения с твердыми отходами, которые характеризуются крупными габаритами.

Перечень отходов, относящихся к крупногабаритным, свыше 0,5 метров по одному из измерений

К данной категории относят крупногабаритные отходы из жилищ, офисов, а также мелких предприятий, коммерческих и торговых организаций.

Такой утиль часто невозможно перевезти должным образом (в контейнере мусоровоза) – он не умещается в баке транспортного средства. Это будет мешать обращению с другими отходами (ТКО). Пример — https://stroj-musor.moscow/vyvoz-musora-kontejnerom/

Изделия, прочий утиль, который нельзя накапливать на участках для сбора (площадках) или контейнерах:

• горючие компоненты;
• раскаленные вещества;
• осветительные приборы (включая лампы);
• осадки зимой;
• ртутьсодержащий мусор;
• батарейки, аккумуляторы;
• медицинский утиль.

Применение этих материалов может стать причиной повреждения контейнеров, бункеров (разновидность емкостей для накопления отходов). Согласно расшифровке определения КГО, может объединять под своим названием разные виды утиля:

• мебель;
• технику, к данной группе относится компьютер, бытовые предметы (микроволновые печи, плиты разных видов, стиральные машины), телевизоры;
• сантехнические приборы: ванна, раковина, унитаз, мойка;
• некоторые категории ТКО (с учетом размеров);
• остатки материалов, конструкций, которые были произведены в условиях стройки (дверные и оконные блоки, др.);
• инвентарь: велосипеды, лыжи, др.

Под эту категорию подпадают различные старые изделия, соответствующие требованиям, изложенным в законодательных актах.

5 класс опасности по ФККО: КГО может вывозить без специальной лицензии даже ФЛ

Бытовые крупногабаритные отходы обычно нетоксичные. Чаще всего они представляют 5 класс опасности (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом ФККО). Чтобы удостовериться в этом, нужно дополнительно уточнить, что относится к крупногабаритному мусору: изделия, товары, продукция, другие предметы, утратившие свойства.

Соответственно, изделия допустимо вывозить без лицензии, наличие которой является обязательным условием для транспортирования отходов 1-4 класса. По этой причине операции по обращению с КГО можно выполнять даже физическим лицам (ФЛ). Необходимо лишь наличие транспортного средства соответствующей вместимости.

КГО не включает строительный мусор и относится к ТКО

По закону крупногабаритные отходы теперь – отдельная категория утиля. Однако есть ряд условий. Например, все, что подпадает под определение КГО, может относиться и к ТКО (твердым коммунальным отходам). Но это правило не работает в обратном порядке. Так, не все материалы ТКО относятся к группе крупногабаритного мусора. Например, сыпучие материалы, мелкие изделия, детали не соответствуют утилю по физическим параметрам.

КГО – отходы особой категории. Несмотря на то, что они включают в себя различные крупные предметы, строительный мусор чаще всего не относится к этой группе утиля. Переходят в данную категорию только отходы, образовавшиеся вследствие текущего ремонта жилища. При этом оценивается размер утиля (от 0,5 м и более).

Порядок накопления, площадки для складирования КГО и специальные контейнеры

Для сбора утиля обустраивают контейнерные площадки. Здесь же устанавливаются специальные емкости для складирования крупногабаритного мусора – бункеры-накопители.

Кроме того, если отходы не относятся к опасным, допустимо складировать их на открытой площадке в специально отведенных местах (без бункеров-накопителей). Исполнитель (РО) обязуется поддерживать площадку в чистоте, если старые изделия выпадают, падают на землю при погрузке. Кроме того, организуется своевременный вывоз крупногабаритного мусора. При этом отсутствуют жесткие требования к перевозке, как в случае с органическими коммунальными отходами, т. к. мусор этой категории не является скоропортящимся.

Обращение в специализированные компании и вывоз КГО на договорных отношениях

Можно самостоятельно вывозить крупногабаритные отходы. Закон не запрещает такие действия. Но чаще эту функцию выполняет РО, т. к. транспортировка КГО является обязанностью данной организации. Если на придомовой территории частного или многоквартирного дома скопились крупногабаритные отходы, определение по закону всех понятий позволяет разобраться, как действовать в этом случае. Например, когда такой мусор скапливается регулярно, лучше сразу обратиться в РО. Данное решение является наиболее подходящим и в случае, когда в распоряжении владельца утиля нет подходящего транспорта. Например, для работы с КГО понадобится автомобиль с мультилифтом. Другие варианты:

• манипуляторы с толкателями плит;
• прицепные платформы;
• грузовики с платформами.

Необходимость предоставления ТСЖ, УК и ЮЛ пакета документов обоснования 5 класса опасности КГО с лабораторным протоколом биотестирования

При заключении договора с РО требуется подтверждение, что в состав утиля не входят вредные компоненты. Для этого заказчик (ТСЖ, УК, ФЛ, ЮЛ) предоставляет документы обоснования 5 класса отходов с протоколом лабораторных исследований посредством биотестирования.

Вывоз производится по расписанию – регулярно, по запросу – разово

Существует несколько вариантов транспортировки утиля до места хранения, переработки:

• регулярное обслуживание объекта региональным оператором;
• разовый вывоз.

Каждый из них имеет свои плюсы и минусы. В первом случае достаточно официально оформить отношения с компанией, занимающейся вывозом, утилизацией, – составляется договор. Это позволит в дальнейшем по мере необходимости использовать бункеры-накопители. Они будут периодически освобождаться (график вывоза мусора указывается в договоре).

Разовая перевозка отходов тоже имеет преимущества. Например, не нужно регулярно вносить плату за услуги. Утиль отправляется на объект для переработки или хранения, когда возникает такая необходимость. При разовом предоставлении услуг тоже требуется заключать договор с РО.

Спецтранспорт для вывоза отходов

Транспортные средства, позволяющие вывезти утиль на место долговременного хранения, переработки:

• бункеровоз: используется с целью погрузки и транспортировки крупных емкостей для КГМ, для этого предусмотрена платформа;
• КАМАЗ: транспортное средство с мультилифтом, контейнером, используется для погрузки и вывоза крупного утиля, преимуществом является высокая производительность наряду с вместительностью.

Учет и стоимость вывоза КГО

Контроль перемещения и количества мусора осуществляется с целью предоставления данных для разработки коммерческой модели. Она берется за основу при обеспечении поддержки экологической безопасности окружающей среды.

В местах накопления – по нормативам или количеству контейнеров и бункеров

Учет КГО и оплатаза предоставленные услуги зависит от разных факторов. При расчетах за основу берется одна из двухметодик:

• на основании нормативов;
• по количеству бункеров-накопителей (определяется с учетом объема мусора).

В целях ужесточения контроля над перемещением и количеством утиля на объектах, куда сводится мусор, устанавливают средства фото-, видеофиксации. Это позволит отследить все действия с отходами. Кроме того, устанавливают средства весового контроля. Такая мера позволяет определить точную массу твердых отходов.

Размер тарифа на вывоз КГО. От чего зависит стоимость вывоза

Учитывая, что крупногабаритный утиль относится к ТКО, тариф на перевозку мусора должен быть единым. Однако на практике оказывается, что реализовать это сложнее. Так, раз устанавливаются отдельные бункеры для складирования КГО, тариф пересчитывается (применительно к данной системе сбора). При этом есть еще одно условие, усложняющее ситуацию: законом не установлен отдельный тариф на вывоз крупногабаритного мусора. Оплата услуг формируется с учетом факторов:

• количество утиля;
• размеры отходов;
• удаленность обслуживаемого объекта от места сбора и хранения КГО;
• степень сложности переработки.

Этапы утилизации КГО

Крупногабаритный мусор не всегда проходит все стадии обращения. Это обусловлено тем, что изделия, материалы относятся к группе неопасных изделий.

Сортировка поступивших КГО

Сбор мусора должен осуществляться на контейнерных площадках. Вывозится утиль с учетом графика, определенного на этапе составления договора. Пока еще не все выносят крупный мусор на места складирования. Многие жильцы многоквартирных домов стараются выкинуть его вместе с ТКО, т. к. не знают, куда выбрасывать крупногабаритный мусор, или действуют по привычке. Причиной является низкий уровень сознательности населения.

Измельчение утильсырья

На стадии переработки выполняется дробление материалов. Для измельчения часто используют физико-химические методы. В результате получают мелкие фракции. Их используют на следующем этапе обращения.

Переработка крупногабаритного мусора. Отходы, применяемые повторно

Полученное вследствие измельчения сырье отправляется на утилизацию. Однако не все виды крупногабаритного мусора проходят данный этап, все зависит от типа материалов. Отходы, которые подлежат переработке:

• пластик;
• текстиль;
• драгоценные металлы (из электроники);
• стекло;
• черный, цветной лом;
• макулатура.

Захоронение или уничтожение

Если мусор не будет применяться повторно, его сжигают, используют для получения тепла. Выбор варианта делается с учетом типа материала.

Законодательство и штрафные санкции за ненадлежащее обращение с КГО. Почему нельзя КГМ помещать в обычный контейнер

Законом установлены не только правила выноса, перевозки утиля, являющегося крупногабаритным, но и наказание за их нарушение. Кодекс об административных правонарушениях (статья 8.1) регламентирует величину денежного взыскания за неправильное обращение с КГО. Штрафные санкции в таких случаях:

• 1-2 тыс. руб. (ФЛ);
• 2-5 тыс. руб. (должностные лица);
• 20-100 тыс. руб. (ЮЛ).

Вариант продажи как способ избавиться от КГО

Изделия, которые еще не полностью потеряли привлекательность, функциональность, но по разным причинам перестали устраивать владельца, можно продать. Для этого можно рассмотреть Блошиный рынок или более современный способ – интернет-ресурсы. Покупатель может приобрести такую вещь с целью личного использования или для перепродажи.

Основные проблемы, связанные с крупногабаритными отходами

Нарушение закона при неправильном обращении с утилем больших размеров влечет за собой не только штрафные санкции, но и ухудшение экологической ситуациив целом. Чаще всего приходится сталкиваться с проблемами, которые будут описаны ниже.

Практически полное отсутствие необходимых мощностей на заводах по переработке, из-за чего все отправляется на свалку без дальнейших манипуляций

На территории РФ недостаточно предприятий, которые занимаются переработкой, уничтожением отходов. Соответственно, на заводы, что сейчас функционируют, нагрузка более существенная. В результате предприятия не справляются с переработкой, принимают ограниченное количество утиля. Людям остается только выбросить крупногабаритные отходы на общую свалку.

Несанкционированные мусорные площадки, куда поступает весь хлам без классификации

Когда обустраивается недостаточно мест для законного сбора отходов, появляется повод для образования стихийных свалок. Крупные изделия создают порой серьезные препятствия для перемещения по местности. Отсутствие сведений о нем (категории по классификации) тоже может стать проблемой, т. к. неизвестно, какие вещества содержит мусор.

Процесс сбора и вывоза не имеет достаточного уровня организации

Если процедура накопления бытового утиля (негабаритного) более или менее понятна (лучше освещена, отработана), то крупные отходы часто остаются без внимания на площадках. Для их сбора нужны отдельные емкости. ОР будут принимать такой утиль с целью последующей перевозки только после заключения договора, о чем следует позаботиться УК или ТСЖ. Все эти факторы способствуют нарушению процесса своевременной транспортировки мусора.

Люди не относятся серьезно к проблеме сортировки мусора

Сознательность населения пока не достиглатого уровеня, когда каждый или хотя бы большинство понимает ответственность за других людей, природу, всю планету.

Так и в случае с неправильной переработкой отходов: пока допускается мысль о том, что можно всюду выбрасывать мусор, будет сложно изменить ситуацию даже при налаженной системе сортировки.

С каждым годом количество крупных выкидываемых вещей увеличивается, а эффективных вариантов их утилизации пока нет

Чтобы уменьшить объемы крупногабаритных отходов, требуется постоянное совершенствование алгоритмов обращения с ними. Необходимо разрабатывать новые методы безопасной утилизации, повышать качество переработки на имеющихся заводах. Важно также организовать своевременный вывоз крупного утиля.

Заслуга мусорной реформы в оптимизации порядка обращения с КГО

Следствием внедрения реформы стало появление механизма обращения с крупногабаритными старыми вещами. Предоставляется больше возможностей для сортировки отходов. Созданы схемы работы на каждом из этапов сбора, переработки и т. д. Однако прошло пока недостаточно времени, чтобы можно было говорить о заметных результатах.

Мнение эксперта

Бурцев О. П.

Специалист-эколог

Задать вопрос

Сегодня существует огромная проблема: строительный мусор в крупных объемах свозится на полигоны для КГО, твердых бытовых отходов. Причиной является недостаточно четко сформулированные тезисы в Постановлении, определяющем, какие изделия относятся к крупногабаритным отходам. В результате многие считают возможным отправлять на захоронение мусор, образующийся в результате стройки. На самом деле между понятиями капитального и текущего ремонта есть большая разница. Во втором случае образуется неопасный утиль, который как раз и подпадает под определение КГО.

Выводы

Чтобы отходы были направлены на объект с целью хранения, переработки, нужно правильно определить их тип. Для КГО создаются специальные площадки. С целью перевозки используется другой вид транспортных средств, а сама процедура обращения чаще всего не требует от регионального оператора оформления лицензии на работу с таким утилем. Эти факторы важны для безопасной переработки, захоронения отходов. Не следует сбрасывать КГО на свалки для ТКО.