Строка «обращение с ТКО» в квитанциях ЖКХ действует с 2019 года после реформы мусорной отрасли и заменила прежнюю строку «содержание жилья» для вывоза мусора, теперь оплата рассчитывается по нормативу накопления (куб.м/чел.) и региональному тарифу с учётом льгот для льготных категорий граждан. Тарифы на 2026 год варьируются от 85 ₽/чел. в регионах Сибири до 320 ₽/чел. в Москве и Санкт-Петербурге, формируясь региональными операторами с утверждением тарифного регулятора субъекта РФ и обязательной публикацией на портале «Госуслуги». Периодичность вывоза регламентирована СанПиН 2.1.3684-21: в тёплый период (апрель–октябрь) — ежедневно, в холодный (ноябрь–март) — не реже 1 раза в 3 дня для контейнеров и 1 раз в 7 дней для необорудованных площадок. Нарушение правил (смешивание фракций, выброс КГМ в контейнеры ТКО) влечёт административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ с штрафами от 1 000 до 5 000 ₽ для граждан и до 250 000 ₽ для управляющих компаний с обязательным устранением нарушений за свой счёт.
Вследствие мусорной реформы появилась новая строка – «обращение с ТКО». Она предполагает необходимость оплаты за мусор, причем не только за вывоз, но и за выполнение ряда действий с ним. Как результат, изменилась тарификация, а еще – итоговая сумма в квитанциях от жилищно-коммунальных хозяйств. Чтобы разобраться, за что взимается плата, нужно понять разницу между понятиями ТБО, ТКО, узнать, что означает аббревиатура, и в целом разобраться, какие действия предполагает формулировка«обращение с ТКО». У реформы есть и преимущества, о которых тоже следует знать.
Обpaщeниe c ТКО – новый показатель в кoммyнaльныx плaтeжax после мусорной реформы 2020 года
С недавних пор приходят новые квитанции за мусор. В платежках можно заметить графу – Обращение с ТКО. Такая формулировка имеет иное значение. Сегодня обновленная услуга предполагает необходимость оплаты ряда действий с отходами: транспортировку от точки сбора до объекта хранения.
Ранее фигурировала фраза «твердые бытовые отходы». Сегодня используется другое определение – ТКО, что это такое в ЖКХ: так называют разного вида мусор, образующийся вследствие жизнедеятельности человека в бытовых условиях и не только, что позволило расширить значение данного определения.
Под формулировкой «твердые коммунальные отходы» понимают больше разновидностей продуктов жизнедеятельности. Их производят не только жильцы домов, квартир, но и самозанятые граждане, юридические лица. А вот строительный и производственный мусор – другие категории.
Ранее мало кто задавался вопросом, что такое ТБО в квитанции (до переименования категории мусора), т. к. стоимость услуги входила в оплату коммунальных услуг. Сегодня ситуация изменилась. Появилась графа «обращение с ТКО», что это в квитанции – так называется обновленная услуга, она предполагает уменьшение риска образования стихийных свалок, высокую скорость транспортировки мусора, а также обеспечение возможности перехода на раздельный сбор ТКО. Подобные меры позволяют улучшить экологическую обстановку.
Нужно разобраться, что такое ТКО в квитанции за квартиру – это способ расширения возможностей при обращении с мусором. Благодаря такой реформе появится возможность создать современные экологичные полигоны для хранения отходов. Решаются подобные задачи за счет вливаний денежных средств, т.к. уже пересмотрены тарифы. Но по факту пока появилось больше неплательщиков.
Перерасчет, как начало нового порядка начислений, не всех устроил, т. к. схема расчета итоговой суммы для оплаты включает площадь объекта и учет количества членов семьи, а также вспомогательные факторы.
ТКО — как расшифровывается понятие: какие отходы можно отнести к этой категории. Таблица: относится/не относится к ТКО
Обращение с твердыми коммунальными отходами предполагает предварительное определение материалов, изделий, вещей, относящихся к данной категории. Это следует понять, т. к. за неправильное использование контейнера (например, при выбросе строительного мусора) полагается штраф. Главный параметр для классификации таких отходов – структура.
С учетом определения ТКО обращение возможно только при условии, что в контейнеры сбрасываются твердые материалы, изделия.
Отходы юридических лиц, предпринимателей тоже относятся к данной категории, но при условии, что имеют сходную структуру, состав. Ниже дается перечень разновидностей мусора, который подпадает под указанную категорию ТКО в квитанции.
| Относится к ТКО | Не относится |
|---|---|
| Органические бытовые отходы | Нагретые материалы, вещества |
| Электроприборы и техника, используемая в быту | Отходы животноводства |
| Мебель | Ртутьсодержащие лампы |
| Упаковочный материал | Снег, лед |
| Смет с улиц | Строительный мусор |
| Растительные отходы | Батареи, аккумуляторы |
Законодательное правовое регламентирование обращения с ТКО на основании Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 Об обращении с твердыми коммунальными отходами
В постановлении прописан ряд действий с мусором (сбор, доставка к месту хранения и др.). Услуги предоставляются при условии составления и подписания договора. Если интересно, как переводится ТКО, расшифровка и полное определение тоже дается в документе. Правилами данного постановления определяются положения:
- действия, права и обязанности заказчика и регоператора (прописаны процедуры сбора и вывоза отходов, а также другие функции ответственного лица);
- регоператор принимает на себя ответственность за мусор при погрузке;
- заказчик услуги вывоза отходов обязуются правильно собирать их, оставлять в положенных местах;
- описываются правила обращения с отходами на этапе утилизации, захоронения;
- перечисляются условия, при которых юр. лицо лишается статуса регоператора.
Схема и способы обращения с ТКО: ТКО-транспортировка-сортировка-переработка/утилизация
Основные этапы:
- сбор;
- перевозка;
- распределение;
- переработка (для производства вторсырья);
- уничтожение невостребованных отходов.
Каждый из них включает в себя и другие действия, способствующие реализации процесса обращения с ТКО. Например, на первом (сбор мусора) обеспечиваются условия для этого, а также реализуется возможность подъезда мусоропровода к контейнерам. Мусор сортируется на станциях, затем он используется с разной целью (некоторые отходы применяют в качестве вторсырья). Оставшиеся материалы измельчают, направляют на полигон для захоронения.
Увеличение тарифа за утилизацию ТКО. Формула расчета с привязкой к региону и количеству потребителей
Рост тарифов обусловлен расширением возможностей при обращении с ТКО. Если ранее большая часть мусора отправлялась на захоронение, сейчас рассматриваются альтернативные способы, т. к. из-за органических отходов появляется неприятный запах на полигонах. Кроме того, объектов для сбора и захоронения мусора не хватает. Изменение обращения с ТКО – что это значит: обеспечение возможности утилизации и повторной переработки пластика, стекла, макулатуры. Органика же будет использоваться для получения твердого топлива. Как результат, изменятся цифры в квитанции за мусор.
Важно не только понимать, как расшифровывается ТКО, но и узнать, как рассчитывается конечная цена такой услуги. Стоимость разная, что зависит от площади объекта, его типа (частный дом, квартира). Рассчитываться показатель ТКО должен еще и с учетом количества людей, прописанных на объекте. Как результат, цифры в квитанции за мусор в частном доме для большой семьи будут отличаться от таковых в платежках тех потребителей, которые живут сами в квартирах (состав семей взят для примера с целью сравнения). Чтобы понять, как рассчитывается обращение с ТКО, нужно больше узнать о факторах, влияющих на формирование стоимости. Формула для многоквартирных домов (МКД):
Площадь квартиры МКД / общую площадь жилых помещений МКД х ((тариф для зеленого контейнера / кго х объем контейнеров/бункера) + (тариф для желтого контейнера х объем контейнеров))
Как видно, играет роль также тип баков, расположенных на территории, относящейся к МКД, их объем и возможность вывоза крупногабаритного мусора (при условии соответствия его размеров параметрам, регламентируемым нормативными документами, которые определяют принадлежность к ТКО).
Если нужно узнать размер оплаты услуги обращения с ТКО, как рассчитывают:
Общая жилая площадь помещения * (годовая норма накопления коммунальных отходов / количество месяцев в году) * тариф на оказание услуги
Как избежать переплаты. Особенности новых расчетов
Новые формулы расчета будут строиться на основе количества контейнеров, частоты вывоза мусора. Это повлияет на стоимость услуги обращения с ТКО, в квитанции за квартиру различных МКД будут вписываться разные цифры. Оплата начисляется по факту вывезенного мусора с учетом количества производимых жильцами одного дома/квартиры отходов. Чтобы контролировать эти процессы, нужно выполнить ряд действий:
- узнать, сколько операторов по вывозу мусора задействовано на объекте;
- изучить информацию о нормах накоплений, тарифах (на сайте администрации своего города);
- выяснить, с какой компанией заключен договор на вывоз мусора;
- узнать с помощью формулы реальную сумму, которая должна начисляться ежемесячно.
Льготные категории граждан по статье в квитанции ТКО. Перечень льготников в зависимости от региона
Несмотря на то что такая услуга теперь учитывается отдельной графой в квитанции, на нее тоже распространяются льготы. Значит, платежи обращения с ТКО будут меньше, что обрадует потребителей льготных категорий. К ним относятся:
- пострадавшие от аварии на ЧАЭС, ликвидаторы ее последствий;
- ветераны ВОВ;
- многодетные семьи;
- дети-сироты;
- ветераны труда;
- инвалиды (группа может быть любой).
Штрафные санкции при неуплате утилизации ТКО
Те потребители, которые по разным причинам не хотят или не могут оплачивать предоставляемые услуги, вскоре столкнутся с трудностями:
- начисление пени (общая сумма в счетах, которые будут приходить, возрастет);
- рассылаются уведомления, предупреждающие о последствиях;
- при существенном увеличении задолженности компания, предоставляющая услуги, может подать в суд, причем ответчик будет оплачивать все издержки;
- потребитель с задолженностью по ЖКХ не может покинуть пределы страны.
Перечисленные санкции будут действовать по отношению ко всем членам семьи.
Кто заключает договор с региональным оператором. Образец договора на вывоз ТКО
Существует 2 варианта:
- подписание документа, регулирующего взаимоотношения с регоператором напрямую;
- привлечение посреднических организаций (СНТ, УК, ДНТ и др.).
Физические лица: напрямую или через посредника, а именно УК, ТСЖ, СНТ, ДНТ
Жителям частных домов и квартир, владельцам дач предоставляется возможность выбора. Они могут самостоятельно заключить договор, но чаще привлекается третья сторона. При этом получатель услуг обращается к посреднической организации для решения вопросов касательно вывоза мусора (с учетом пунктов договора).
Правила обращения для юридических лиц и индивидуальным предпринимателям
Такие потребители сами представляют собой организации, поэтому в посредниках не нуждаются. Значит, возможен только 1 вариант – заключение договора непосредственно между предпринимателем/юр. лицом и регоператором, предоставляющим услугу вывоза и обработки мусора.
Документы к ТКО для Юр. лиц и ИП для работы с оператором мусора
Для заключения договора на вывоз и утилизацию ТКО с регоператором на каждый вид отходов 1-4 класса опасности потребуется паспорт с документами обоснования класса опасности и пакет документов обоснования на 5 (практически неопасный) класс.
Это значит, что ЮЛ, ИП и организациям, собирающим отходы класса 5 (практически неопасные) не нужно изготавливать паспорт отходов, но придется подтверждать принадлежность отходов к практически неопасным путем проведения морфологического и химического исследования свойств производимых ТКО.
Выданный протокол исследования аккредитованной лаборатории и будет подтверждением принадлежности к определенному классу.
Паспорт отходов и сопутствующий комплект документов. Бланк документа
Паспорт отходов – пакет документов, содержащий информацию о морфологическом составе, физических характеристиках и химических свойствах отхода, и юридическом лице, ответственном за его возникновение, использование, размещение иликвидацию.
Он определяет категорию материалов (по степени опасности). Технически документ представляет собой типовую форму, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 декабря 2020 г № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности».
Паспорт отходов. Кто занимается его изготовлением и регистрацией в органах исполнительной власти. Средняя стоимость услуги
Для получения заключения лаборатории необходимо предоставить документацию на производимые отходы.
Процедура:
- сбор проб и проведение анализов ТКО;
- сбор данных для оформления паспортов на каждый вид отхода;
- отправка сведений в Роспотребнадзор для внесения в модуль ГКО.
- получение паспорта.
Паспорт изготавливается на каждый вид отхода согласно классификации ФККО.
Цена изготовления документов зависит от класса отхода. Такие услуги оказывают экологические компании, они действуют совместно с аккредитованными лабораториями. Средняя стоимость услуг – 3000 руб.
Штрафы и денежные наказания при отсутствии паспортов на отходы для ЮЛ и
Ориентироваться следует на ст. 8.2 КоАП РФ:
- самозанятые граждане: от 40 до 60 тыс. руб.;
- юр. лица: 200-350 тыс. руб.
Правила сбора ТКО. Кто отвечает за состояние контейнерных площадок
Главное требование, регламентированное законом: распределение мусора соответственно назначению (если предусмотрена переработка). Строительные отходы отправляются в специальные баки. Вывозятся они отдельно от ТКО.
Выглядеть такие емкости могут по-разному, но по размерам и маркировке на стенках всегда можно определить, для чего предусмотрен тот или иной вид.
Региональный оператор является владельцем контейнеров. Он производит ремонт и замену емкостей для сбора мусора. Сотрудники компании по вывозу отходов обязаны поддерживать площадку в чистоте, если после погрузки мусора она была загрязнена. В остальных случаях чистота рядом с баками – результат деятельности УК или другой компании, обслуживающий объект.
Обязанности регионального оператора в обращении с ТКО
Ответственность за отходы сотрудники компании-регоператора принимают на себя после погрузки в бак транспортного средства. В обязанности входит также обеззараживание участка, где установлены контейнеры, при хранении отходов класса 1-4. Есть и другие задачи, которые решает региональный оператор.
Подписать договор на оказание услуг с управляющими компаниями или собственниками в течение одного месяца с момента получения статуса оператора
Многие действия выполняются в пределах ограниченного периода. Часто дается лишь 1 месяц. Этого должно быть достаточно для заключения договора с регоператором.
Важно уложиться в такой срок при рассылке оповещений о заключении соглашения, договоров.
Собирать и вывозить ТКО с контейнерных площадок согласно территориальной схеме
Регоператор работает с учетом схемы, приведенной выше. При этом первейшей задачей является погрузка и транспортировка мусора, обеспечение возможности для его дальнейшей переработки и утилизации. Работа ведется без выходных и праздников. Это может означать, что вывоз ТКО – лишь малая часть обязанностей регоператора.
Осуществлять вывоз мусора до сортировочного центра, до перерабатывающего или мусоросжигательного завода, полигона на захоронение
Ответственность лежит на сотрудниках, которые работают на мусоровозе, до момента, пока они не доставят ТКО к месту назначения. Изначально это сортировочный пункт. Но доставка мусора до других объектов (зависит от вида ТКО) тоже является частью обязанностей регоператора, как и содержание мусоровозов в рабочем состоянии.
Оборудовать контейнерные площадки баками для раздельного сбора
Если финансирование организации позволяет, обеспечивается возможность сортировки мусора непосредственно на местах сбора ТКО. Это облегчит дальнейшую переработку отходов. Устанавливают дополнительные баки с маркировкой для мусора разного вида.
Должна действовать система оповещений владельцев таких участков. Для устранения стихийных свалок также нужно извещать местную администрацию. Усилия по устранению места скопления мусора прилагают сотрудники компании регоператора, но оплата этих услуг возлагается на владельца участка, где сформировалась помойка.
Плюсы мусорной реформы 2020 года в регламентации процесса обращения с ТКО
Если пришла платежка, в ней теперь сразу видна цена за вывоз мусора. Для сравнения, ранее стоимость услуги входила в общую сумму. Достаточно заглянуть в новую квитанцию, чтобы определить размер оплаты за вывоз ТКО. Если платежки не приходят, чтобы не накапливать долги, следует самостоятельно контролировать процесс перечисления средств регоператору. У такой реформы есть и другие преимущества.
Организованный вывоз мусора вместо спонтанных мусорных свалок
До недавнего времени постоянно появлялись стихийные свалки. Мусор при этом не был правильно утилизирован. Его свозили на полигоны или в поля, что еще хуже. Благодаря реформе эта система изменится.
Появится возможность снизить уровень вреда, причиняемого окружающую среду.
Конкурсная система выбора оператора обращения с ТКО
Теперь можно получать услуги на улучшенных условиях, т. к. оператор по обращению с ТКО должен сначала выиграть конкурс, чтобы получить возможность вывозить мусор. Кроме того, повышается качество работы подобных организаций.
Полный цикл работы оператора с отходами
Все этапы прохождения мусора от точки сбора до утилизации теперь выполняются компанией по обращению с ТКО. По этой причине в конкурсах на заключение договора участвуют наиболее сильные и развитые организации.
Перспектива развития отрасли переработки мусора и получения нового продукта
Благодаря реформе сфера переработки отходов будет развиваться. Появится возможность применять в разных целях вторсырье нескольких типов. Если ранее просто вывозился мусор категории ТБО (расшифровывался как твердые бытовые отходы), то сегодня его транспортировка – это наиболее простая из задач, а одновременно решаются и другие.
Комментарии потребителей услуги обращения с ТКО
Мнение эксперта
Заключение
При оплате счетов теперь нужно учитывать новую услугу – обращение с ТКО. Она не является дополнением к предыдущей (вывозу ТБО), а введена вместо нее. Отходы этой категории включают в себя мусор, который образуется в бытовых условиях, а также ТКО, производимые организациями, являющимися юр. лицом, и самозанятыми гражданами. Их вывозят, распределяют, а дальше или используют (некоторые виды мусора), или утилизируют.
